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64
Año 18, Vol. 35, No. 1, Enero-Junio, 2025
COPYRIGHT © (URACCAN). TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS • ISSN 1997-9231 (Print) • ISSN 2223-6260 (Online).
https://doi.org/10.5377/rci.v35i1.21971
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Atribución-NoComercial-NoDerivadas64 Recibido: 18/04/2025 - Aprobado: 19/05/2025
Sandino Castillo, M. V., y Tinoco Espinoza, M. (2026). Evaluación de la investigación en el marco de
acreditación de la calidad: caso de Nicaragua. Ciencia e Interculturalidad, 35(1), 64-76. https://doi.
org/10.5377/rci.v35i1.21971
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Atribución-NoComercial-NoDerivadas
Evaluación de la investigación en el marco de
acreditación de la calidad: caso de Nicaragua
Research evaluation within the framework of accreditation: the case of Nicaragua
Marco Vinicio Sandino Castillo1
Mercedes Tinoco Espinoza2
RESUMEN
Hablar de calidad en la Educación Superior, implica hablar de investigación, siendo
esta, objeto de evaluación en los procesos de acreditación. Las universidades en
Latinoamérica se han enfocado más en la docencia, por lo que la investigación es un
reto importante, que ha sido asumido a través de políticas públicas. La evaluación de
la investigación se ha desarrollado principalmente a través de estudios métricos, sin
embargo, se consideran limitados en cuanto a la capacidad de evaluar la calidad. Las
agencias de acreditación incluyen la investigación como un elemento de evaluación,
destacándose entre los indicadores: normativas, recursos, resultados y la articulación
con la docencia. En Nicaragua, se ha creado un marco legal enfocado en la evaluación,
acreditación y mejora continua, se incluye la investigación como parte de la evaluación,
lo que ha generado avances significativos en la gestión de la investigación, aunque sigue
siendo una oportunidad de mejora respecto a la calidad. El propósito de este ensayo
es analizar los sistemas de evaluación de calidad de la investigación en el contexto de
las agencias de acreditación latinoamericanas, y comparar los sistemas de evaluación
con los establecidos en Nicaragua a través de los procesos establecidos por el CNEA.
Palabras clave: Investigación, evaluación de la investigación, calidad de la
investigación, Agencias de Acreditación
1 Magister Scientiae en Investigación Empresarial. Candidato a doctor del programa de Doctorado en Educación de la Universidad
Americana UAM. vsandino90@gmail.com. https://orcid.org/0000-0002-4363-8245
Master of Science in Business Research. Doctoral candidate in the Doctoral Program in Education at the American University
(UAM).
2 Doctora en Educación. Docente horario, investigadora. Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense
URACCAN. merceditatinoco@gmail.com. https://orcid.org/0000-0001-8582-6896
Doctor of Education. Part-time lecturer, researcher. University of the Autonomous Regions of the Nicaraguan Caribbean Coast
(URACCAN)
EDUCACIÓN
65 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
ABSTRACT
Talking about quality in Higher Education implies talking about research, which is
the subject of evaluation in accreditation processes. Latin American universities
have focused more on teaching, so research is a major challenge, which has been
addressed through public policies. Research evaluation has been developed primarily
through metric studies, using bibliometric indicators; however, these are considered
limited in their capacity to assess quality. Accreditation agencies include research as
an element of evaluation, highlighting among the indicators: regulations, resources,
results, and coordination with teaching. In Nicaragua, a legal framework focused on
evaluation, accreditation, and continuous improvement has been created. Research is
included as part of the evaluation, which has generated significant progress in research
management, although it remains an opportunity for improvement regarding quality.
The purpose of this essay is to analyze research quality assessment systems in the
context of Latin American accreditation agencies and compare the assessment systems
with those established in Nicaragua through the processes established by the CNEA.
Keywords: Research, research assessment, research quality, Accreditation
Agencies
I. INTRODUCCIÓN
La investigación, docencia y extensión, comprenden los procesos integrales de las
Instituciones de Educación Superior (IES), ya que corresponden a su esencia misma o
razón de ser: formación, desarrollo, transmisión y transformación del conocimiento.
No se puede hablar educación universitaria sin incluir la investigación, reconocida
como eje central (Guamán Gómez et al., 2021), esta se encarga de generar y gestionar
el conocimiento, por tanto, la universidad debe mantener un enfoque permanente
hacia el saber científico (Cañizalez y Beltrán, 2022), permitiendo el desarrollo de
las ciencias, desempeñando además un papel clave en la transformación social y la
“construcción de la realidad” (Suzunaga Quintana, 2021).
Por lo tanto, las IES deben promover la investigación básica y aplicada, que
favorezca el desarrollo del conocimiento y el avance de la ciencia, con un impacto
positivo en la sociedad. En Latinoamérica, aunque es reconocida la importancia
de la investigación en la gestión universitaria, esta ha presentado históricamente
muchas dificultades principalmente al adoptarse el modelo napoleónico, orientado a
la docencia con poca cultura de investigación y limitaciones en recursos (Ayala Bolaños
y Valencia Cruzaty, 2020).
En Nicaragua, aunque se han logrado esfuerzos significativos en la gestión de
la investigación, esta sigue siendo un ámbito con mayores oportunidades de mejora
65 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
ABSTRACT
Talking about quality in Higher Education implies talking about research, which is
the subject of evaluation in accreditation processes. Latin American universities
have focused more on teaching, so research is a major challenge, which has been
addressed through public policies. Research evaluation has been developed primarily
through metric studies, using bibliometric indicators; however, these are considered
limited in their capacity to assess quality. Accreditation agencies include research as
an element of evaluation, highlighting among the indicators: regulations, resources,
results, and coordination with teaching. In Nicaragua, a legal framework focused on
evaluation, accreditation, and continuous improvement has been created. Research is
included as part of the evaluation, which has generated significant progress in research
management, although it remains an opportunity for improvement regarding quality.
The purpose of this essay is to analyze research quality assessment systems in the
context of Latin American accreditation agencies and compare the assessment systems
with those established in Nicaragua through the processes established by the CNEA.
Keywords: Research, research assessment, research quality, Accreditation
Agencies
I. INTRODUCCIÓN
La investigación, docencia y extensión, comprenden los procesos integrales de las
Instituciones de Educación Superior (IES), ya que corresponden a su esencia misma o
razón de ser: formación, desarrollo, transmisión y transformación del conocimiento.
No se puede hablar educación universitaria sin incluir la investigación, reconocida
como eje central (Guamán Gómez et al., 2021), esta se encarga de generar y gestionar
el conocimiento, por tanto, la universidad debe mantener un enfoque permanente
hacia el saber científico (Cañizalez y Beltrán, 2022), permitiendo el desarrollo de
las ciencias, desempeñando además un papel clave en la transformación social y la
“construcción de la realidad” (Suzunaga Quintana, 2021).
Por lo tanto, las IES deben promover la investigación básica y aplicada, que
favorezca el desarrollo del conocimiento y el avance de la ciencia, con un impacto
positivo en la sociedad. En Latinoamérica, aunque es reconocida la importancia
de la investigación en la gestión universitaria, esta ha presentado históricamente
muchas dificultades principalmente al adoptarse el modelo napoleónico, orientado a
la docencia con poca cultura de investigación y limitaciones en recursos (Ayala Bolaños
y Valencia Cruzaty, 2020).
En Nicaragua, aunque se han logrado esfuerzos significativos en la gestión de
la investigación, esta sigue siendo un ámbito con mayores oportunidades de mejora
Evaluación de la investigación en el marco de acreditación de la calidad: caso de Nicaragua
66Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
respecto a la calidad (Duriez González, 2023). Este ensayo tiene como propósito
analizar la evaluación de la investigación en el contexto de las agencias de acreditación
latinoamericanas, y comparar los procesos de evaluación de los años 2013-2015, 2021-
2024 y 2024-2025.
En lo que respecta a la evaluación de la investigación, aunque la tendencia
tradicional se enfoca en la productividad, indicadores bibliométricos y rankings
universitarios (Holmberg et al., 2015). Existen fuertes críticas que plantean que
estas formas de medir la investigación, no evalúan la calidad frente a la cantidad, ni
el impacto social y científico (Ràfols y Molas-Gallart, 2022), por lo que se proponen
criterios alternativos, basados en indicadores cualitativos (Troncoso et al., 2024), los
que han sido adoptados por agencias de acreditación en sus procesos de evaluación.
Para ello, se realiza un análisis de los cambios en los enfoques de la evaluación
de la investigación y su relación con la evaluación institucional, así como, las
diferentes posturas respecto a las métricas para la valoración de la calidad e impacto
de la investigación, las que se reflejan en los indicadores utilizados por agencias
latinoamericanas de acreditación. Finalmente, se describe el contexto nicaragüense
a partir de la creación de leyes para el aseguramiento de la calidad de la educación
superior, donde la investigación tiene un rol importante.
Este ensayo, aporta al estudio de la evaluación y el aseguramiento de la calidad
de la investigación a partir del análisis y reflexión de la teoría, tendencias y críticas,
frente a los procesos desarrollados en el país, siendo base para el desarrollo de futuras
investigaciones y plantear argumentos para el desarrollo de estrategias y políticas
enfocadas en la mejora continua de la calidad de la investigación.
II. DESARROLLO
La evaluación de la investigación
Definir la evaluación es entenderla como una actividad sistemática de recolección,
procesamiento y análisis de la información para apoyar a la toma de decisiones
(Comisión Nacional de Acreditación de Chile [CNA], 2008), permitiendo detectar los
problemas de la educación (Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación de
México [INEE], 2019) y reflexionar críticamente para tomar acciones en pro de la mejora
continua (Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de Nicaragua [CNEA], 2020a).
La evaluación de la investigación puede desarrollarse en el producto científico, los
investigadores, los procesos internos, las instituciones, los sistemas y los países. Así
mismo, esta evaluación se puede desarrollar con diferentes objetivos: direccionar las
líneas temáticas, garantizar la eficiencia en la asignación de recursos, categorizar a
las instituciones, entre otros. Estas evaluaciones parten por políticas públicas sobre
66Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
respecto a la calidad (Duriez González, 2023). Este ensayo tiene como propósito
analizar la evaluación de la investigación en el contexto de las agencias de acreditación
latinoamericanas, y comparar los procesos de evaluación de los años 2013-2015, 2021-
2024 y 2024-2025.
En lo que respecta a la evaluación de la investigación, aunque la tendencia
tradicional se enfoca en la productividad, indicadores bibliométricos y rankings
universitarios (Holmberg et al., 2015). Existen fuertes críticas que plantean que
estas formas de medir la investigación, no evalúan la calidad frente a la cantidad, ni
el impacto social y científico (Ràfols y Molas-Gallart, 2022), por lo que se proponen
criterios alternativos, basados en indicadores cualitativos (Troncoso et al., 2024), los
que han sido adoptados por agencias de acreditación en sus procesos de evaluación.
Para ello, se realiza un análisis de los cambios en los enfoques de la evaluación
de la investigación y su relación con la evaluación institucional, así como, las
diferentes posturas respecto a las métricas para la valoración de la calidad e impacto
de la investigación, las que se reflejan en los indicadores utilizados por agencias
latinoamericanas de acreditación. Finalmente, se describe el contexto nicaragüense
a partir de la creación de leyes para el aseguramiento de la calidad de la educación
superior, donde la investigación tiene un rol importante.
Este ensayo, aporta al estudio de la evaluación y el aseguramiento de la calidad
de la investigación a partir del análisis y reflexión de la teoría, tendencias y críticas,
frente a los procesos desarrollados en el país, siendo base para el desarrollo de futuras
investigaciones y plantear argumentos para el desarrollo de estrategias y políticas
enfocadas en la mejora continua de la calidad de la investigación.
II. DESARROLLO
La evaluación de la investigación
Definir la evaluación es entenderla como una actividad sistemática de recolección,
procesamiento y análisis de la información para apoyar a la toma de decisiones
(Comisión Nacional de Acreditación de Chile [CNA], 2008), permitiendo detectar los
problemas de la educación (Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación de
México [INEE], 2019) y reflexionar críticamente para tomar acciones en pro de la mejora
continua (Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de Nicaragua [CNEA], 2020a).
La evaluación de la investigación puede desarrollarse en el producto científico, los
investigadores, los procesos internos, las instituciones, los sistemas y los países. Así
mismo, esta evaluación se puede desarrollar con diferentes objetivos: direccionar las
líneas temáticas, garantizar la eficiencia en la asignación de recursos, categorizar a
las instituciones, entre otros. Estas evaluaciones parten por políticas públicas sobre
EDUCACIÓN
67 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
cómo se concibe la investigación, la gestión universitaria, la calidad y los parámetros
que se consideran relevantes.
La evaluación de la investigación surge en América Latina en la década de los 80,
donde se comenzaron a dar cambios en las políticas gubernamentales respecto a la
investigación y la relación Estado-Universidad. Estos cambios partieron de reformas
en los procesos de financiamiento y el interés del Estado de direccionar la investigación
considerando la eficiencia y relevancia. Se establece un sistema de evaluación que sirve
para competir por la asignación de fondos y establecer sistemas de control entre las
instituciones, programas e investigadores (Sarthou, 2013).
Por otro lado, la producción científica a nivel internacional cuenta con sus propios
indicadores de evaluación que permiten determinar la calidad de una investigación,
los investigadores e instituciones. Estas se basan en métricas de impacto científico
considerando dos enfoques: las basadas en las citas y en lugares de publicación
(Holmberg et al., 2015), entre las que se pueden identificar el número de publicaciones,
de citas, índice de impacto, criterios aceptación y publicación (Azanki et al., 2022;
Colther et al., 2021).
La investigación se convierte en un eje común en los sistemas de clasificación, con
parámetros como productividad científica, tasas de citación y los presupuestos. Con
mediciones desde una perspectiva del alcance que los resultados de la investigación
pueden tener en la comunidad científica, pero que dichos “rankings”, no miden el
impacto social que tiene la producción científica. Holmberg et al. (2015), consideran
que no solo no pueden medir los impactos sociales, económicos y tecnológicos, sino
que las “citas” no necesariamente reflejan la calidad.
Ràfols y Molas-Gallart (2022) indican que los sistemas de evaluación basados en
métricas de publicaciones generan un obstáculo para la ciencia abierta y pervierte
las prácticas científicas.
La evaluación de la investigación desde la perspectiva de agencias de
acreditación de Latinoamérica
Desde una perspectiva de agencias de acreditación, la investigación se encuentra
presente como un eje, factor o dimensión central que se subdivide en estándares
con sus indicadores. En el caso de las agencias de acreditación de Latinoamérica, se
identifican los indicadores respectivos, los que se agruparon en: marco normativo,
recursos para la investigación, resultados e impacto y relación investigación-docencia
(CNA-Chile, 2013; Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación
Superior de México [CIEES], 2018; Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior de Ecuador [CACES], 2019; CNA-Colombia, 2022; CNEA, 2011,
2021, 2023).
67 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
cómo se concibe la investigación, la gestión universitaria, la calidad y los parámetros
que se consideran relevantes.
La evaluación de la investigación surge en América Latina en la década de los 80,
donde se comenzaron a dar cambios en las políticas gubernamentales respecto a la
investigación y la relación Estado-Universidad. Estos cambios partieron de reformas
en los procesos de financiamiento y el interés del Estado de direccionar la investigación
considerando la eficiencia y relevancia. Se establece un sistema de evaluación que sirve
para competir por la asignación de fondos y establecer sistemas de control entre las
instituciones, programas e investigadores (Sarthou, 2013).
Por otro lado, la producción científica a nivel internacional cuenta con sus propios
indicadores de evaluación que permiten determinar la calidad de una investigación,
los investigadores e instituciones. Estas se basan en métricas de impacto científico
considerando dos enfoques: las basadas en las citas y en lugares de publicación
(Holmberg et al., 2015), entre las que se pueden identificar el número de publicaciones,
de citas, índice de impacto, criterios aceptación y publicación (Azanki et al., 2022;
Colther et al., 2021).
La investigación se convierte en un eje común en los sistemas de clasificación, con
parámetros como productividad científica, tasas de citación y los presupuestos. Con
mediciones desde una perspectiva del alcance que los resultados de la investigación
pueden tener en la comunidad científica, pero que dichos “rankings”, no miden el
impacto social que tiene la producción científica. Holmberg et al. (2015), consideran
que no solo no pueden medir los impactos sociales, económicos y tecnológicos, sino
que las “citas” no necesariamente reflejan la calidad.
Ràfols y Molas-Gallart (2022) indican que los sistemas de evaluación basados en
métricas de publicaciones generan un obstáculo para la ciencia abierta y pervierte
las prácticas científicas.
La evaluación de la investigación desde la perspectiva de agencias de
acreditación de Latinoamérica
Desde una perspectiva de agencias de acreditación, la investigación se encuentra
presente como un eje, factor o dimensión central que se subdivide en estándares
con sus indicadores. En el caso de las agencias de acreditación de Latinoamérica, se
identifican los indicadores respectivos, los que se agruparon en: marco normativo,
recursos para la investigación, resultados e impacto y relación investigación-docencia
(CNA-Chile, 2013; Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación
Superior de México [CIEES], 2018; Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior de Ecuador [CACES], 2019; CNA-Colombia, 2022; CNEA, 2011,
2021, 2023).
Evaluación de la investigación en el marco de acreditación de la calidad: caso de Nicaragua
68Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
Marco normativo
Las cuatro agencias evaluadas coinciden en incluir criterios respecto a las políticas,
líneas, reglamentos o procedimientos para la gestión de la investigación, así como
el evaluar la relación de la investigación con la filosofía institucional o naturaleza de
las carreras.
Establecer una política institucional, es definir los valores y criterios institucionales
que guiarán los procesos internos para el desarrollo de la investigación, siendo
fundamental que cada institución los establezca de acuerdo con sus características,
filosofía, contexto y sus disciplinas o áreas de conocimiento (Arellano-Rojas et al.,
2022), el marco normativo determina la posición de la institución sobre qué y cómo
investigar. Los procesos de planificación de la investigación se identifican únicamente
en los criterios de evaluación de CACES, CIEES y el CNEA.
Recursos para la investigación
Cuando se habla de los recursos, se consideran los financieros, materiales,
infraestructura y humanos. Los recursos financieros pueden ser internos o externos,
estos últimos, en el contexto latinoamericano, por lo general provienen de fondos
públicos asignados de acuerdo con criterios establecidos en políticas nacionales.
El número de docentes es un indicador clave para la evaluación de la investigación,
ya que se asocia la producción científica institucional a los docentes e investigadores
que pertenecen a este tipo de programas. Sin embargo, los académicos perciben que las
posiciones institucionales enfocadas en la publicación, da como resultado la reducción
de temáticas en las que se investiga, menor carga de tiempo y mayor exigencia en la
productividad, entre otros (Corona Sobrino, 2021).
Por tanto, se reconoce la importancia que tiene la misma en el desarrollo de la
investigación, sin embargo, una de las principales limitaciones de las instituciones es
el número de docentes que estén debidamente preparados y dedicados para liderar
estos procesos, ya que se requiere que el personal académico cuente con conocimientos
y experiencias en los aspectos teóricos, metodológicos y que participen en proyectos
de investigación (Guamán Gómez et al., 2021; Ramos Vargas y Escobar Cornejo, 2020;
Seid, 2020; Turpo-Gebera et al., 2020).
CACES, CIEES y el CNEA, incluyen entre sus criterios de manera independiente
la evaluación el número de investigadores y la asignación de tiempo dedicado a la
investigación, así como los convenios o redes de intercambio.
68Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
Marco normativo
Las cuatro agencias evaluadas coinciden en incluir criterios respecto a las políticas,
líneas, reglamentos o procedimientos para la gestión de la investigación, así como
el evaluar la relación de la investigación con la filosofía institucional o naturaleza de
las carreras.
Establecer una política institucional, es definir los valores y criterios institucionales
que guiarán los procesos internos para el desarrollo de la investigación, siendo
fundamental que cada institución los establezca de acuerdo con sus características,
filosofía, contexto y sus disciplinas o áreas de conocimiento (Arellano-Rojas et al.,
2022), el marco normativo determina la posición de la institución sobre qué y cómo
investigar. Los procesos de planificación de la investigación se identifican únicamente
en los criterios de evaluación de CACES, CIEES y el CNEA.
Recursos para la investigación
Cuando se habla de los recursos, se consideran los financieros, materiales,
infraestructura y humanos. Los recursos financieros pueden ser internos o externos,
estos últimos, en el contexto latinoamericano, por lo general provienen de fondos
públicos asignados de acuerdo con criterios establecidos en políticas nacionales.
El número de docentes es un indicador clave para la evaluación de la investigación,
ya que se asocia la producción científica institucional a los docentes e investigadores
que pertenecen a este tipo de programas. Sin embargo, los académicos perciben que las
posiciones institucionales enfocadas en la publicación, da como resultado la reducción
de temáticas en las que se investiga, menor carga de tiempo y mayor exigencia en la
productividad, entre otros (Corona Sobrino, 2021).
Por tanto, se reconoce la importancia que tiene la misma en el desarrollo de la
investigación, sin embargo, una de las principales limitaciones de las instituciones es
el número de docentes que estén debidamente preparados y dedicados para liderar
estos procesos, ya que se requiere que el personal académico cuente con conocimientos
y experiencias en los aspectos teóricos, metodológicos y que participen en proyectos
de investigación (Guamán Gómez et al., 2021; Ramos Vargas y Escobar Cornejo, 2020;
Seid, 2020; Turpo-Gebera et al., 2020).
CACES, CIEES y el CNEA, incluyen entre sus criterios de manera independiente
la evaluación el número de investigadores y la asignación de tiempo dedicado a la
investigación, así como los convenios o redes de intercambio.
EDUCACIÓN
69 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
Resultados e impacto
Al hablar del impacto de la investigación, se debe diferenciar entre el impacto
académico (indicadores bibliométricos), del impacto social en diferentes áreas de la
sociedad, cultura, economía, ambiente (Mfengu y Raju, 2024).
La investigación y la producción científica son actividades vinculadas, siendo
las publicaciones en revistas, libros o capítulos, los resultados de los procesos de
investigación, por lo que para dar mayor validez se fomenta la publicación en espacios
de difusión de mayor impacto (Asparó et al., 2019). Asimismo, la productividad científica
es evaluada por todas las agencias, aunque con diversos enfoques, CACES, CIEES y
CNEA miden los resultados de investigaciones institucionales, mientras que en CNA-
Chile la publicación de artículos, libros o patentes. Las agencias estudiadas incluyen
criterios de evaluación relacionados con la pertinencia social y el impacto en la ciencia.
Los modelos de evaluación y acreditación se enfocan en indicadores bibliométricos
de desempeño (colaboraciones internacionales, impacto de las citas, producción, entre
otros). Hay una tendencia a la productividad y la publicación en revistas internacionales,
el cual tiene un sinnúmero de sesgos: privilegio a investigaciones en algunas áreas
del conocimiento (Mfengu y Raju, 2024); idioma inglés o de investigadores de origen
anglosajón; se aleja las temáticas de investigación de los problemas locales(Ramos-
Zincke, 2021); algunos resultados en las métricas no son fieles ya que se tiende a
sobrevalorar los trabajos con gran cantidad de citas, las afiliaciones no necesariamente
reflejan el origen de la labor de los investigadores (López-Borrull et al., 2023; Veretennik
y Okulova, 2023); los procesos de recogida de datos son lentos; y se incita a la
deshonestidad científica (Arellano-Rojas et al., 2022; Izarova et al., 2024).
Diversos autores proponen la inclusión de métricas alternativas, que incluyen
la medición del impacto en redes sociales (López-Borrull et al., 2023), procesos de
evaluación cualitativo (Arellano-Rojas et al., 2022; Izarova et al., 2024), impacto social,
donde se deben incluir criterios como la pertinencia y alcance, así como el aporte de los
resultados a nivel científico y social (Arellano-Rojas et al., 2022; Díaz Cabrera, 2024).
Relación de la investigación con la docencia
La docencia y la investigación tienen una relación cercana en el ámbito de la
Educación Superior, ya que, los docentes no solo deben realizar las actividades de
enseñanza, sino que, de su quehacer en la labor científica. Los sistemas de evaluación
de calidad exigen el desarrollo y divulgación de la investigación, así como la integración
con la docencia y extensión (Parra-Castrillón, 2018).
69 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
Resultados e impacto
Al hablar del impacto de la investigación, se debe diferenciar entre el impacto
académico (indicadores bibliométricos), del impacto social en diferentes áreas de la
sociedad, cultura, economía, ambiente (Mfengu y Raju, 2024).
La investigación y la producción científica son actividades vinculadas, siendo
las publicaciones en revistas, libros o capítulos, los resultados de los procesos de
investigación, por lo que para dar mayor validez se fomenta la publicación en espacios
de difusión de mayor impacto (Asparó et al., 2019). Asimismo, la productividad científica
es evaluada por todas las agencias, aunque con diversos enfoques, CACES, CIEES y
CNEA miden los resultados de investigaciones institucionales, mientras que en CNA-
Chile la publicación de artículos, libros o patentes. Las agencias estudiadas incluyen
criterios de evaluación relacionados con la pertinencia social y el impacto en la ciencia.
Los modelos de evaluación y acreditación se enfocan en indicadores bibliométricos
de desempeño (colaboraciones internacionales, impacto de las citas, producción, entre
otros). Hay una tendencia a la productividad y la publicación en revistas internacionales,
el cual tiene un sinnúmero de sesgos: privilegio a investigaciones en algunas áreas
del conocimiento (Mfengu y Raju, 2024); idioma inglés o de investigadores de origen
anglosajón; se aleja las temáticas de investigación de los problemas locales(Ramos-
Zincke, 2021); algunos resultados en las métricas no son fieles ya que se tiende a
sobrevalorar los trabajos con gran cantidad de citas, las afiliaciones no necesariamente
reflejan el origen de la labor de los investigadores (López-Borrull et al., 2023; Veretennik
y Okulova, 2023); los procesos de recogida de datos son lentos; y se incita a la
deshonestidad científica (Arellano-Rojas et al., 2022; Izarova et al., 2024).
Diversos autores proponen la inclusión de métricas alternativas, que incluyen
la medición del impacto en redes sociales (López-Borrull et al., 2023), procesos de
evaluación cualitativo (Arellano-Rojas et al., 2022; Izarova et al., 2024), impacto social,
donde se deben incluir criterios como la pertinencia y alcance, así como el aporte de los
resultados a nivel científico y social (Arellano-Rojas et al., 2022; Díaz Cabrera, 2024).
Relación de la investigación con la docencia
La docencia y la investigación tienen una relación cercana en el ámbito de la
Educación Superior, ya que, los docentes no solo deben realizar las actividades de
enseñanza, sino que, de su quehacer en la labor científica. Los sistemas de evaluación
de calidad exigen el desarrollo y divulgación de la investigación, así como la integración
con la docencia y extensión (Parra-Castrillón, 2018).
Evaluación de la investigación en el marco de acreditación de la calidad: caso de Nicaragua
70Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
Se vuelve necesario incluir criterios vinculados con la formación de investigadores,
desarrollo de planes de estudio que integren la investigación, vincular los resultados
de investigación con la docencia a través del currículo, divulgación y participación de
estudiantes (Izarova et al., 2024).
El CACES, el CIEES y el CNA-Colombia, tienen definidos criterios respecto a la
vinculación de la investigación y docencia, así como el fortalecimiento curricular y
formativo. En Nicaragua, se considera la integración de los resultados en la práctica
docente y participación de estudiantes, sin embargo, esto solo se incluyó en el proceso
de autoevaluación con fines de mejora, no así en el caso de las etapas de acreditación.
La evaluación de la investigación en los procesos de acreditación de
Nicaragua
La evaluación de la investigación en Nicaragua tiene como primer antecedente el
proyecto Modernización y Acreditación de la Educación Terciaria, 2002-2004, en el
que participaron 33 universidades en procesos de autoevaluación con fines de mejora,
(Duriez González y Tinoco Espinoza, 2021). Posteriormente, en 2006 se publica la
Ley No. 582, Ley General de Educación, se crea el Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación (CNEA).
Se reconoce la importancia de las funciones de investigación y extensión, como
una política de Estado, buscando resultados pertinentes a la realidad socioeconómica
del país y su desarrollo. A pesar de ello, la función de la investigación se mantuvo
rezagada entre las universidades, por su enfoque hacia la docencia y sobre todo por
las limitaciones presupuestarias. El año 2011 se publica la Ley 704, Ley Creadora del
Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación y Reguladora
del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CNEA), esta incorpora nueve
obligaciones, en relación con la función de investigación se destacan: realizar o
mantener un proyecto de investigación relevante por área que ofrece, disponer de
reglamentos e infraestructura adecuada para la investigación.
Se elaboró la primer Guía de Autoevaluación Institucional con fines de Mejora,
incluye los factores de investigación: políticas y lineamientos; articulación con la
docencia; recursos humanos y materiales y resultados de la investigación (CNEA,
2011). El proceso de autoevaluación institucional con fines de mejora, se desarrolló
entre 2013 a 2019 con participación de 55 IES, se ejecutaron los planes de mejora de
2016 a 2019 (Duriez González y Tinoco Espinoza, 2021).
El CNEA convocó a la Verificación de las Obligaciones el año 2020, durante el
proceso, se presentó y aprobó la Ley No. 1087 en el año 2021, la cual reformó la Ley
704. Esta permitió que el proceso de Acreditación de las IES se dividiera en dos etapas,
sustituyendo la etapa de verificación por la Acreditación de Mínimos de Calidad (Orozco
70Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
Se vuelve necesario incluir criterios vinculados con la formación de investigadores,
desarrollo de planes de estudio que integren la investigación, vincular los resultados
de investigación con la docencia a través del currículo, divulgación y participación de
estudiantes (Izarova et al., 2024).
El CACES, el CIEES y el CNA-Colombia, tienen definidos criterios respecto a la
vinculación de la investigación y docencia, así como el fortalecimiento curricular y
formativo. En Nicaragua, se considera la integración de los resultados en la práctica
docente y participación de estudiantes, sin embargo, esto solo se incluyó en el proceso
de autoevaluación con fines de mejora, no así en el caso de las etapas de acreditación.
La evaluación de la investigación en los procesos de acreditación de
Nicaragua
La evaluación de la investigación en Nicaragua tiene como primer antecedente el
proyecto Modernización y Acreditación de la Educación Terciaria, 2002-2004, en el
que participaron 33 universidades en procesos de autoevaluación con fines de mejora,
(Duriez González y Tinoco Espinoza, 2021). Posteriormente, en 2006 se publica la
Ley No. 582, Ley General de Educación, se crea el Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación (CNEA).
Se reconoce la importancia de las funciones de investigación y extensión, como
una política de Estado, buscando resultados pertinentes a la realidad socioeconómica
del país y su desarrollo. A pesar de ello, la función de la investigación se mantuvo
rezagada entre las universidades, por su enfoque hacia la docencia y sobre todo por
las limitaciones presupuestarias. El año 2011 se publica la Ley 704, Ley Creadora del
Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación y Reguladora
del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CNEA), esta incorpora nueve
obligaciones, en relación con la función de investigación se destacan: realizar o
mantener un proyecto de investigación relevante por área que ofrece, disponer de
reglamentos e infraestructura adecuada para la investigación.
Se elaboró la primer Guía de Autoevaluación Institucional con fines de Mejora,
incluye los factores de investigación: políticas y lineamientos; articulación con la
docencia; recursos humanos y materiales y resultados de la investigación (CNEA,
2011). El proceso de autoevaluación institucional con fines de mejora, se desarrolló
entre 2013 a 2019 con participación de 55 IES, se ejecutaron los planes de mejora de
2016 a 2019 (Duriez González y Tinoco Espinoza, 2021).
El CNEA convocó a la Verificación de las Obligaciones el año 2020, durante el
proceso, se presentó y aprobó la Ley No. 1087 en el año 2021, la cual reformó la Ley
704. Esta permitió que el proceso de Acreditación de las IES se dividiera en dos etapas,
sustituyendo la etapa de verificación por la Acreditación de Mínimos de Calidad (Orozco
EDUCACIÓN
71 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
Hernández y Hernández Sánchez, 2023). El CNEA elaboró los manuales y guías de
Acreditación de Mínimos de Calidad, el mínimo 5 corresponde a investigación con
siete pautas: políticas y líneas de investigación; proyectos de investigación diseñados
o ejecutados; estructura de proyectos de investigación; y relevancia a través de la
vinculación con el área de conocimiento o necesidades socioeconómicas del país,
identificación de beneficiarios y aportes al conocimiento científico (CNEA, 2020b).
El proceso de Acreditación de Mínimos de Calidad se desarrolló entre 2021 y
2024 acreditando 37 IES, con un impacto muy importante respecto a la calidad de la
Educación Superior del país, se ha logrado garantizar que estas instituciones cumplan
con las obligaciones de la Ley 704, se presentaron planes de mejora con una visión
hacia la Acreditación Institucional (Duriez González et al., 2024).
La investigación, es uno de los mínimos con mayores retos respecto a la calidad,
entre los que se destacan la visión estratégica, articulación con la docencia y extensión;
formación permanente de científicos y profesionales; oferta de formación; relación
entre los resultados de la investigación y las necesidades socioeconómicas del país;
consolidación de redes académicas; uso y aprovechamiento de las tecnologías de la
información; aumento de la publicación de artículos en revistas indexadas y patentes;
y el vínculo entre la investigación y el posgrado (Duriez González, 2023).
En el año 2023 se aprobaron los documentos manual y guía de la segunda fase del
proceso de Acreditación Institucional como continuidad de los mínimos de calidad.
En la Guía de Autoevaluación Institucional con fines de Acreditación (CNEA, 2023) se
incluye la dimensión de Investigación e Innovación, cuenta con tres factores y ocho
pautas, entre lo que se destaca: asignación presupuestaria, al menos dos docentes de
tiempo completo para la investigación por área de conocimiento, convenios o contratos,
ejecutar al menos una investigación por año y área de conocimiento y publicar un
artículo de forma anual.
Esta evolución en los procesos de evaluación y acreditación, atienden a los
lineamientos a nivel de Estado respecto a la educación y la calidad, los que se han
visto reflejados en el Plan Nacional de Educación Superior 2023-2026 (Consejo
Nacional de Universidades de Nicaragua [CNU], 2023) y la nueva Estrategia Nacional
de Educación en todas sus modalidades “Bendiciones y Victorias” (2024-2026), que
en el eje 11 (Investigación e Innovación), se establecen estrategias relacionadas
al fortalecimiento de capacidades de docentes y estudiantes en investigación, la
promoción de la investigación científica en las líneas de desarrollo del país con ética
y transparencia (Comisión Nacional de Educación de Nicaragua, 2024).
Los factores y pautas incluidos como requisitos de calidad para la acreditación
permitirán operativizar la gestión de la investigación en las instituciones. Aunque estas
71 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
Hernández y Hernández Sánchez, 2023). El CNEA elaboró los manuales y guías de
Acreditación de Mínimos de Calidad, el mínimo 5 corresponde a investigación con
siete pautas: políticas y líneas de investigación; proyectos de investigación diseñados
o ejecutados; estructura de proyectos de investigación; y relevancia a través de la
vinculación con el área de conocimiento o necesidades socioeconómicas del país,
identificación de beneficiarios y aportes al conocimiento científico (CNEA, 2020b).
El proceso de Acreditación de Mínimos de Calidad se desarrolló entre 2021 y
2024 acreditando 37 IES, con un impacto muy importante respecto a la calidad de la
Educación Superior del país, se ha logrado garantizar que estas instituciones cumplan
con las obligaciones de la Ley 704, se presentaron planes de mejora con una visión
hacia la Acreditación Institucional (Duriez González et al., 2024).
La investigación, es uno de los mínimos con mayores retos respecto a la calidad,
entre los que se destacan la visión estratégica, articulación con la docencia y extensión;
formación permanente de científicos y profesionales; oferta de formación; relación
entre los resultados de la investigación y las necesidades socioeconómicas del país;
consolidación de redes académicas; uso y aprovechamiento de las tecnologías de la
información; aumento de la publicación de artículos en revistas indexadas y patentes;
y el vínculo entre la investigación y el posgrado (Duriez González, 2023).
En el año 2023 se aprobaron los documentos manual y guía de la segunda fase del
proceso de Acreditación Institucional como continuidad de los mínimos de calidad.
En la Guía de Autoevaluación Institucional con fines de Acreditación (CNEA, 2023) se
incluye la dimensión de Investigación e Innovación, cuenta con tres factores y ocho
pautas, entre lo que se destaca: asignación presupuestaria, al menos dos docentes de
tiempo completo para la investigación por área de conocimiento, convenios o contratos,
ejecutar al menos una investigación por año y área de conocimiento y publicar un
artículo de forma anual.
Esta evolución en los procesos de evaluación y acreditación, atienden a los
lineamientos a nivel de Estado respecto a la educación y la calidad, los que se han
visto reflejados en el Plan Nacional de Educación Superior 2023-2026 (Consejo
Nacional de Universidades de Nicaragua [CNU], 2023) y la nueva Estrategia Nacional
de Educación en todas sus modalidades “Bendiciones y Victorias” (2024-2026), que
en el eje 11 (Investigación e Innovación), se establecen estrategias relacionadas
al fortalecimiento de capacidades de docentes y estudiantes en investigación, la
promoción de la investigación científica en las líneas de desarrollo del país con ética
y transparencia (Comisión Nacional de Educación de Nicaragua, 2024).
Los factores y pautas incluidos como requisitos de calidad para la acreditación
permitirán operativizar la gestión de la investigación en las instituciones. Aunque estas
Evaluación de la investigación en el marco de acreditación de la calidad: caso de Nicaragua
72Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
representan un avance significativo en la evaluación como medio para el aseguramiento
de la calidad de la investigación, el mayor peso está en la evaluación cuantitativa.
Para alcanzar el éxito, desde la perspectiva de Estado, es necesario continuar
fortaleciendo las políticas de investigación y crear las condiciones necesarias para
alcanzar las metas propuestas, sistematizar los resultados obtenidos en cada una de
las etapas, ya que carecen de estudios específicos que permitan determinar el impacto
de las políticas de evaluación, sus procesos de acreditación y los parámetros de calidad
establecidos.
III. CONCLUSIONES
En Latinoamérica, las universidades se fundaron bajo un modelo enfocado en la
docencia y se han realizado esfuerzos significativos, tanto desde las políticas de Estado
y desde sus propias gestiones, para mejorar su desempeño en investigación. Por la
importancia que tiene la investigación en las universidades, este proceso integral
es objeto de interés en la evaluación de calidad, siendo considerado uno de los más
relevantes para determinar las categorías de las instituciones. Desde la academia, se
han utilizado tradicionalmente indicadores bibliométricos para medir la calidad e
impacto, estos se basan en el alcance que logran tener las investigaciones publicadas
considerando el rigor de las revistas y la citación.
Sin embargo, estos indicadores están siendo cuestionados porque cuentan
con múltiples sesgos. Sus críticos señalan que el impacto presentado corresponde
únicamente al académico, excluyendo el impacto social que puede generar una
investigación, se argumenta que los patrones de las revistas tienden a privilegiar las
investigaciones en idioma inglés, de investigadores de países anglosajones o de algunas
disciplinas o temáticas particulares. Se proponen valoraciones que incorporen métricas
de alcance social a los indicadores bibliométricos, considerar el impacto social y en el
área de conocimiento de los resultados de investigación, así como, complementar la
evaluación cuantitativa y cualitativa.
Las agencias de acreditación en Latinoamérica incluyen la investigación entre
sus componentes de evaluación, destacándose: los marcos normativos; asignación de
recursos para la investigación; impacto a través de la productividad, alcance, impacto
académico y social; así como la relación de la investigación con la docencia.
En el caso de Nicaragua, al igual que la mayoría de los países en Latinoamérica,
ha tenido históricamente universidades bajo el modelo napoleónico. En las leyes e
instrumentos creados en el país, la investigación ha tenido un espacio como obligación
o dimensión de evaluación para la acreditación, esto sumado a las políticas de Estado,
han significado avances importantes.
72Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025. CIENCIA E INTERCULTURALIDAD
representan un avance significativo en la evaluación como medio para el aseguramiento
de la calidad de la investigación, el mayor peso está en la evaluación cuantitativa.
Para alcanzar el éxito, desde la perspectiva de Estado, es necesario continuar
fortaleciendo las políticas de investigación y crear las condiciones necesarias para
alcanzar las metas propuestas, sistematizar los resultados obtenidos en cada una de
las etapas, ya que carecen de estudios específicos que permitan determinar el impacto
de las políticas de evaluación, sus procesos de acreditación y los parámetros de calidad
establecidos.
III. CONCLUSIONES
En Latinoamérica, las universidades se fundaron bajo un modelo enfocado en la
docencia y se han realizado esfuerzos significativos, tanto desde las políticas de Estado
y desde sus propias gestiones, para mejorar su desempeño en investigación. Por la
importancia que tiene la investigación en las universidades, este proceso integral
es objeto de interés en la evaluación de calidad, siendo considerado uno de los más
relevantes para determinar las categorías de las instituciones. Desde la academia, se
han utilizado tradicionalmente indicadores bibliométricos para medir la calidad e
impacto, estos se basan en el alcance que logran tener las investigaciones publicadas
considerando el rigor de las revistas y la citación.
Sin embargo, estos indicadores están siendo cuestionados porque cuentan
con múltiples sesgos. Sus críticos señalan que el impacto presentado corresponde
únicamente al académico, excluyendo el impacto social que puede generar una
investigación, se argumenta que los patrones de las revistas tienden a privilegiar las
investigaciones en idioma inglés, de investigadores de países anglosajones o de algunas
disciplinas o temáticas particulares. Se proponen valoraciones que incorporen métricas
de alcance social a los indicadores bibliométricos, considerar el impacto social y en el
área de conocimiento de los resultados de investigación, así como, complementar la
evaluación cuantitativa y cualitativa.
Las agencias de acreditación en Latinoamérica incluyen la investigación entre
sus componentes de evaluación, destacándose: los marcos normativos; asignación de
recursos para la investigación; impacto a través de la productividad, alcance, impacto
académico y social; así como la relación de la investigación con la docencia.
En el caso de Nicaragua, al igual que la mayoría de los países en Latinoamérica,
ha tenido históricamente universidades bajo el modelo napoleónico. En las leyes e
instrumentos creados en el país, la investigación ha tenido un espacio como obligación
o dimensión de evaluación para la acreditación, esto sumado a las políticas de Estado,
han significado avances importantes.
EDUCACIÓN
73 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
Desde la perspectiva de la evaluación, se debe continuar fortaleciendo las
mediciones, incorporando indicadores que permitan medir la calidad, pertinencia e
impacto de la investigación. Así mismo, fortalecer los recursos humanos dedicados a
la investigación y la vinculación de esta con la docencia. Por otro lado, es necesario,
desarrollar estudios que evalúen los resultados de las políticas nacionales y procesos de
acreditación, que permitan aportar información oportuna para la toma de decisiones.
IV. REFERENCIAS
Arellano-Rojas, P., Calisto-Breiding, C., y Peña-Pallauta, P. (2022). Evaluación de la
investigación científica: Mejorando las políticas científicas en Latinoamérica.
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y respuesta del profesorado entre 2008-2017. Revista de Educación Superior del
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Ayala Bolaños, M. G., y Valencia Cruzaty, L. E. (2020). La gestión de la investigación
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zenodo.4407514
Azanki, M. E. C., Sánchez, H. A. C., Enrique, L. E. P., Vélez, N. J. J., Cevallos, F. A.
M., y Leones, R. M. M. (2022). Actividad editorial y socialización de las ciencias.
Editorial Feijóo. 10.17613/ckne-3c19
Cañizalez, P. C. T., y Beltrán, J. Kendry C. (2022). Educación superior e investigación:
El papel de la universidad en la transformación social: Revista de Filosofía,
39(101), 494-505. https://doi.org/10.5281/zenodo.6792384
Colther, C., Piffaut, P., Montecinos, A., Colther, C., Piffaut, P., y Montecinos, A. (2021).
Análisis de la productividad científica y la eficiencia técnica de las universidades
chilenas. Calidad en la educación, 54, 245-270. https://doi.org/10.31619/caledu.
n54.927
73 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
Desde la perspectiva de la evaluación, se debe continuar fortaleciendo las
mediciones, incorporando indicadores que permitan medir la calidad, pertinencia e
impacto de la investigación. Así mismo, fortalecer los recursos humanos dedicados a
la investigación y la vinculación de esta con la docencia. Por otro lado, es necesario,
desarrollar estudios que evalúen los resultados de las políticas nacionales y procesos de
acreditación, que permitan aportar información oportuna para la toma de decisiones.
IV. REFERENCIAS
Arellano-Rojas, P., Calisto-Breiding, C., y Peña-Pallauta, P. (2022). Evaluación de la
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como variable para mejorar la calidad de la Educación Superior en el Ecuador.
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El papel de la universidad en la transformación social: Revista de Filosofía,
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Evaluación de la investigación en el marco de acreditación de la calidad: caso de Nicaragua
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EDUCACIÓN
75 CIENCIA E INTERCULTURALIDAD, Volumen 35, Año 18, No. 1, Enero-Junio, 2025.
desarrollados por el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CNEA)
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